ES CBAM: poveikis Kinijos plieno ir aliuminio eksportui

Įvadas

ES anglies dioksido kiekio mažinimo sienų reguliavimo mechanizmas (CBAM) yra svarbi prekybos klimato kaita politika, skirta užkirsti kelią anglies dioksido nutekėjimui ir užtikrinti, kad importuotos prekės, išskiriančios daug anglies, padengtų tokias pat anglies sąnaudas, kaip ir ES vietiniai gamintojai pagal ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą (ES ATLPS). Nuo 2023 m. CBAM vykdė pereinamąjį tik ataskaitų teikimo etapą; nuo 2026 m. sausio 1 d. ji pradėjo taikyti galutinį režimą, o finansiniai įsipareigojimai buvo įvesti laipsniškai iki visiško įgyvendinimo 2034 m. Iš šešių produktų kategorijų, kurioms taikoma, plienas ir aliuminis yra du Kinijos eksportuotojų labiausiai paveikti segmentai.

Kinija yra didžiausia pasaulyje plieno ir aliuminio gamintoja ir eksportuotoja. Dalis šių metalo gaminių patenka į ES rinkas. CBAM iš esmės keičia konkurencijos taisykles: prekybos konkurencingumas nebepriklauso tik nuo tradicinių gamybos sąnaudų, bet ir nuo patikrintų produktų lygiu įterpto anglies dvideginio išmetimo. Šiame straipsnyje analizuojamas praktinis CBAM poveikis Kinijos plieno ir aliuminio eksporto sektoriams, lyginamas sektoriui būdingas spaudimas ir apibūdinamos įmanomos Kinijos metalo eksportuotojų strategijos.

CBAM taisyklių ir įgyvendinimo tvarkaraščio apžvalga

Pagrindinis CBAM mechanizmas

CBAM reikalauja, kad ES importuotojai atiduotų CBAM sertifikatus, atitinkančius importuojamo plieno ir aliuminio išmetamų anglies dioksido kiekį. Sertifikato kaina susieta su ES ATLPS anglies kainomis. Jei ne ES gamintojai gali pateikti patikrintus faktinius išmetamųjų teršalų duomenis, apskaičiuojant naudojamas šis tikrasis skaičius. Neturėdamos galiojančių trečiosios šalies patvirtintų anglies dioksido duomenų, ES institucijos taiko konservatyvias numatytąsias išmetamųjų teršalų vertes, dėl kurių paprastai atsiranda didesni anglies kaštų įsipareigojimai.

Laipsniško įvedimo tvarkaraštis

• 2023–2025 m. (pereinamasis etapas): privaloma ketvirčio ataskaita apie įterptuosius teršalus, mokėti nereikia. Įmonės rinko anglies pėdsako duomenis ir sukūrė vidines apskaitos sistemas.

• 2026–2033 m. (galutinis etapas): finansiniai įsipareigojimai kasmet didėja, o ES vidaus nemokami ATLPS leidimai palaipsniui panaikinami.

• Nuo 2034 m.: 100 % įterptųjų emisijų, kurioms taikomi CBAM mokesčiai; visiškai panaikinti nemokami leidimai ES plieno ir aliuminio gamintojams.

Skirtingas poveikis Kinijos plieno ir aliuminio eksportui

Plieno sektorius: didesnis anglies dioksido intensyvumas ir ribinis slėgis

Dauguma Kinijos plieno priklauso nuo aukštakrosnės-bazinės deguonies krosnies (BF-BOF) maršruto su dideliu išmetamųjų teršalų kiekiu. Neturint patikrintų vietos lygio duomenų, taikomi numatytieji ES išmetamųjų teršalų faktoriai, todėl CBAM sertifikato išlaidos smarkiai išauga.

Pagrindiniai poveikiai apima:

1. Didesnės iškrovimo išlaidos ES pirkėjams: papildomi anglies dioksido mokesčiai mažina pelno maržas. Dalis sąnaudų gali būti perkeliama ES klientams, todėl susilpnėja kainų konkurencingumas prieš mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančio plieno tiekėjus.

2. Atitikties našta: Plieno eksportuotojai gamykloje turi sukurti anglies dioksido kiekio stebėjimo, duomenų rinkimo ir trečiųjų šalių patikros sistemas. Mažoms ir vidutinėms plieno gamykloms tenka didesnės fiksuotos atitikties išlaidos.

3. Produkto struktūros reguliavimas: mažai anglies išskiriantis plienas, pagamintas naudojant DRI arba laužo pagrindu pagamintus būdus, įgyja pranašumų pagal CBAM, o įprastinis karšto metalo plienas susiduria su vis didėjančiomis kliūtimis.

Kinijos plieno eksportas į ES nėra didžiulis pagal bendrą eksporto apimtį, tačiau CBAM keičia ilgalaikę prieigą prie rinkos. Pirkėjai vis dažniau reikalauja anglies pėdsako deklaracijų prieš pateikdami užsakymą.

Aliuminio sektorius: varomų išmetamųjų teršalų rizika

Aliuminio lydymas yra ypač daug elektros energijos suvartojantis. Jo anglies pėdsakas labai priklauso nuo elektros energijos mišinio, naudojamo elektrolizei. Aliuminio išmetamų teršalų kiekis labai skiriasi tarp hidroenergetikos mažo anglies dioksido kiekio pajėgumų ir anglimi varomų lydyklų.

Pagrindinis poveikis:

1. Didelis išmetamųjų teršalų tarpas: anglimi varomas aliuminis turi labai daug įterpto CO₂, todėl susidaro dideli CBAM įkrovimai. Aliuminis, pagamintas naudojant atsinaujinančią energiją, turi daug mažesnę CBAM atsakomybę.

2. Tiekimo grandinės atsekamumo slėgis: anglies dioksido apskaita turi stebėti iš aliuminio oksido, anodo medžiagų ir elektros išmetimą prieš srovę. Visiškas anglies dioksido atsekamumas visoje aliuminio vertės grandinėje yra sudėtingas.

3. Sutarčių restruktūrizavimas: ES importuotojai dabar į pardavimo sutartis prideda CBAM sąnaudų nuostatas, pasidalydami arba perkeldami anglies dioksido išlaidas atgal Kinijos aliuminio tiekėjams.

Palyginti su plienu, aliuminis turi platesnį anglies intensyvumo diapazoną. Žaliojo aliuminio gamintojai gali paversti CBAM konkurencingu pardavimo tašku ES rinkoje.

Dažni iššūkiai, su kuriais susiduria Kinijos plieno ir aliuminio eksportuotojai

Atitikties ir patikrinimo išlaidos

Didžiausios ne gamybos sąnaudos susidaro dėl anglies dioksido inventoriaus, duomenų patvirtinimo ir akredituotų ES trečiųjų šalių auditų. Daugelyje tradicinių metalo gamyklų trūksta standartizuotų anglies apskaitos sistemų. Surinkus patikimus išmetamųjų teršalų duomenis iš 1 ir 2 pakopos žaliavų tiekėjų, atsiranda papildomas valdymo darbo krūvis. Smulkesni eksportuotojai gali pasitraukti iš ES rinkos, jei nebus galima susigrąžinti atitikties išlaidų.

Numatytoji emisijos vertės bauda

Naudojant ES numatytąsias vertes vietoj patikrintų faktinių išmetamųjų teršalų, paprastai išmetama per daug. Tai sukuria dirbtinį anglies kaštų priemoką eksportuotojams, kurie neatlieka anglies dioksido kiekio patikrinimo. Tai yra viena iš artimiausių pavojų Kinijos metalo įmonėms, kurioms naujokas CBAM teikia ataskaitas.

Rinkos diversifikacijos spaudimas

Siekdamos išvengti ES anglies dioksido tarifų, daugelis Kinijos plieno ir aliuminio įmonių spartina rinkos įvairinimą Pietryčių Azijos, Vidurio Rytų ir Lotynų Amerikos link. ES dalis Kinijos metalo eksporte gali palaipsniui mažėti, o mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančių produktų linijos skirtos aukščiausios kokybės ekologiškoms Europos tiekimo grandinėms.

Galimybės Sukūrė CBAM

CBAM yra ne tik prekybos kliūtis, bet ir pramonės dekarbonizacijos katalizatorius.

1. Mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančių produktų pranašumas: žalias plienas ir mažai anglies dioksido išskiriantis aliuminis gali išsiskirti ES viešuosiuose pirkimuose, ypač statybų, automobilių ir atsinaujinančios energijos techninės įrangos pirkėjams.

2. Patobulintas anglies dioksido valdymas: CBAM skatina Kinijos metalo įmones sukurti anglies dioksido apskaitos pajėgumus, kurie taip pat palaiko Kinijos vidaus anglies rinką ir ESG reikalavimus.

3. Tiekimo grandinės atnaujinimas: plieno laužo ir perdirbto aliuminio paklausa padidės, o tai skatins žiedinės ekonomikos transformaciją Kinijos metalo pramonėje.

Rekomenduojamos strategijos Kinijos plieno ir aliuminio eksportuotojams

Sukurkite gamyklos anglies dioksido apskaitą ir patikrinimą

Išmatuokite faktinį išmetamųjų teršalų kiekį įrenginio lygmeniu, organizuokite trečiųjų šalių patikras, kurias atliktų ES pripažinti tikrintojai, ir venkite baudžiamųjų numatytųjų verčių. Sukurkite anglies dioksido duomenų sekimą, apimantį žaliavas, energijos suvartojimą ir gamybos procesus.

Optimizuokite produktų portfelį

Pirmenybė teikiama plieno laužo ir atsinaujinančios energijos aliuminio kūrimui ES klientams. Atskiras daug anglies dioksido išskiriančių produktų pardavimas ne CBAM rinkoms. Aiškiai pažymėkite mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančių metalų rūšis ES ekologiškiems pirkimams.

Derėtis dėl CBAM sąlygų komercinėse sutartyse

Į pardavimo sutartis įtraukite CBAM sąnaudų paskirstymo sąlygas, nustatykite, kas padengs sertifikato mokesčius, patikrinimo išlaidas ir koregavimo riziką, kurią sukelia svyruojančių ES ATLPS anglies dioksido kainos.

Balanso rinkos išdėstymas

Išsaugoti aukščiausios kokybės mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančių metalo gaminių patekimą į ES rinką, plečiant ne ES rinkas, kad sumažėtų koncentracijos rizika.

Išvada

ES CBAM atneša struktūrinių pokyčių Kinijos plieno ir aliuminio prekyboje su Europa. Trumpalaikis poveikis daugiausia yra papildomos atitikties sąnaudos ir sumažintos pelno maržos, ypač didelio anglies BF-BOF plieno ir anglies pagrindu pagaminto aliuminio. Ilgainiui CBAM pagreitina pasaulinę prekybos konkurenciją ir pereina nuo grynos kainų konkurencijos prie konkurencijos dėl anglies pėdsako.

Kinijos metalo eksportuotojai gali sumažinti riziką, tikrindami anglies dioksido kiekį, atnaujindami mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančias technologijas ir diversifikuodami rinką. Įmonės, kuriančios patikimas anglies dioksido duomenų sistemas ir gaminančios ekologiškus metalus, išsaugos stabilų patekimą į ES rinką ir pasinaudos naujomis ekologiškos prekybos galimybėmis.