EU CBAM៖ ផលប៉ះពាល់លើការនាំចេញដែកថែប និងអាលុយមីញ៉ូមរបស់ចិន

សេចក្តីផ្តើម

យន្តការកែតម្រូវព្រំដែនកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុប (CBAM) គឺជាគោលនយោបាយពាណិជ្ជកម្មអាកាសធាតុដ៏សំខាន់មួយដែលត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីការពារការលេចធ្លាយកាបូន និងធានាថាទំនិញដែលពឹងផ្អែកលើកាបូនដែលបាននាំចូលត្រូវប្រឈមនឹងការចំណាយកាបូនស្មើនឹងអ្នកផលិតក្នុងស្រុករបស់សហភាពអឺរ៉ុបក្រោមប្រព័ន្ធពាណិជ្ជកម្មការបំភាយសហភាពអឺរ៉ុប (EU ETS)។ ចាប់ពីឆ្នាំ 2023 CBAM បានដំណើរការដំណាក់កាលរាយការណ៍អន្តរកាលតែប៉ុណ្ណោះ។ ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2026 វាបានចូលទៅក្នុងរបបច្បាស់លាស់របស់ខ្លួនជាមួយនឹងកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុជាដំណាក់កាលរហូតដល់ការអនុវត្តពេញលេញនៅឆ្នាំ 2034 ។ ក្នុងចំណោមប្រភេទផលិតផលដែលគ្របដណ្តប់ទាំងប្រាំមួយ ដែកថែប និងអាលុយមីញ៉ូមគឺជាផ្នែកពីរដែលរងផលប៉ះពាល់ខ្លាំងបំផុតសម្រាប់អ្នកនាំចេញរបស់ចិន។

ប្រទេសចិនគឺជាអ្នកផលិត និងនាំចេញដែកថែប និងអាលុយមីញ៉ូមដ៏ធំបំផុតរបស់ពិភពលោក។ ផ្នែកមួយនៃផលិតផលដែកទាំងនេះហូរទៅកាន់ទីផ្សារសហភាពអឺរ៉ុប។ CBAM ផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាននៃច្បាប់ប្រកួតប្រជែង៖ ការប្រកួតប្រជែងពាណិជ្ជកម្មលែងអាស្រ័យតែលើថ្លៃដើមផលិតកម្មបែបប្រពៃណីប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងលើការបំភាយកាបូនដែលបានបង្កប់កម្រិតផលិតផលដែលបានផ្ទៀងផ្ទាត់ផងដែរ។ អត្ថបទនេះវិភាគផលប៉ះពាល់ជាក់ស្តែងរបស់ CBAM លើវិស័យនាំចេញដែកថែប និងអាលុយមីញ៉ូមរបស់ប្រទេសចិន ប្រៀបធៀបសម្ពាធក្នុងវិស័យជាក់លាក់ និងគូសបញ្ជាក់អំពីយុទ្ធសាស្ត្រដែលអាចធ្វើទៅបានសម្រាប់អ្នកនាំចេញលោហៈរបស់ចិន។

ទិដ្ឋភាពទូទៅនៃច្បាប់ CBAM និងពេលវេលានៃការអនុវត្ត

យន្តការស្នូលរបស់ CBAM

CBAM តម្រូវឱ្យអ្នកនាំចូល EU ប្រគល់វិញ្ញាបនបត្រ CBAM ដែលផ្គូផ្គងនឹងការបំភាយកាបូនដែលបានបង្កប់ដែលមាននៅក្នុងដែក និងអាលុយមីញ៉ូមនាំចូល។ តម្លៃវិញ្ញាបនបត្រត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងតម្លៃកាបូន ETS របស់សហភាពអឺរ៉ុប។ ប្រសិនបើអ្នកផលិតដែលមិនមែនជាសហភាពអឺរ៉ុបអាចផ្តល់ទិន្នន័យការបំភាយឧស្ម័នពិតប្រាកដដែលបានផ្ទៀងផ្ទាត់ តួលេខពិតប្រាកដនេះត្រូវបានប្រើសម្រាប់ការគណនា។ បើគ្មានទិន្នន័យកាបូនដែលបានផ្ទៀងផ្ទាត់ដោយភាគីទីបីត្រឹមត្រូវទេ អាជ្ញាធរសហភាពអឺរ៉ុបអនុវត្តតម្លៃការបំភាយលំនាំដើមបែបអភិរក្ស ដែលជាធម្មតាបណ្តាលឱ្យមានបំណុលថ្លៃកាបូនខ្ពស់។

កាលវិភាគដំណាក់កាល

• 2023-2025 (ដំណាក់កាលអន្តរកាល)៖ ការរាយការណ៍ប្រចាំត្រីមាសជាកាតព្វកិច្ចនៃការបំភាយឧស្ម័នដែលបានបង្កប់ មិនចាំបាច់បង់ប្រាក់ទេ។ សហគ្រាសបានប្រមូលទិន្នន័យ carbon footprint និងបង្កើតប្រព័ន្ធគណនេយ្យផ្ទៃក្នុង។

• 2026–2033 (ដំណាក់កាលច្បាស់លាស់)៖ កាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុកើនឡើងពីមួយឆ្នាំទៅមួយឆ្នាំ ខណៈពេលដែលប្រាក់ឧបត្ថម្ភ ETS ឥតគិតថ្លៃក្នុងស្រុករបស់សហភាពអឺរ៉ុបត្រូវបានដកចេញជាបណ្តើរៗ។

• 2034 តទៅ៖ ការបំភាយដែលបានបង្កប់ 100% ដែលត្រូវគិតថ្លៃ CBAM; ការបែងចែកដោយឥតគិតថ្លៃសម្រាប់អ្នកផលិតដែកថែប និងអាលុយមីញ៉ូមរបស់សហភាពអឺរ៉ុបត្រូវបានលុបចោលទាំងស្រុង។

ភាពខុសគ្នានៃផលប៉ះពាល់លើការនាំចេញដែកថែប និងអាលុយមីញ៉ូមរបស់ប្រទេសចិន

វិស័យដែក៖ អាំងតង់ស៊ីតេកាបូនខ្ពស់ និងសម្ពាធរឹម

ដែកថែបចិនភាគច្រើនពឹងផ្អែកលើផ្លូវ blast furnace-basic oxygen furnace (BF-BOF) ជាមួយនឹងការបំភាយឧស្ម័នបង្កប់ខ្ពស់។ ប្រសិនបើគ្មានទិន្នន័យកម្រិតគេហទំព័រដែលបានផ្ទៀងផ្ទាត់ទេ កត្តាបំភាយលំនាំដើមរបស់សហភាពអឺរ៉ុបត្រូវបានអនុវត្ត ដែលជំរុញឱ្យតម្លៃវិញ្ញាបនបត្រ CBAM កើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង។

ផលប៉ះពាល់សំខាន់ៗរួមមាន:

1. តម្លៃ​ដី​ខ្ពស់​ជាង​មុន​សម្រាប់​អ្នក​ទិញ​នៅ​សហភាព​អឺរ៉ុប៖ ថ្លៃ​កាបូន​បន្ថែម​បន្ថយ​ប្រាក់​ចំណេញ។ ផ្នែកមួយនៃការចំណាយអាចត្រូវបានបញ្ជូនទៅអតិថិជនសហភាពអឺរ៉ុប ដែលធ្វើឱ្យការប្រកួតប្រជែងតម្លៃធ្លាក់ចុះប្រឆាំងនឹងអ្នកផ្គត់ផ្គង់ដែកថែបកាបូនទាប។

2. បន្ទុកអនុលោមភាព៖ អ្នកនាំចេញដែកត្រូវតែបង្កើតការត្រួតពិនិត្យកាបូនកម្រិតរោងចក្រ ការប្រមូលទិន្នន័យ និងប្រព័ន្ធផ្ទៀងផ្ទាត់ភាគីទីបី។ រោងម៉ាស៊ីនកិនដែកខ្នាតតូច និងមធ្យមប្រឈមនឹងការចំណាយលើការអនុលោមតាមថេរដែលធ្ងន់ជាង។

3. ការកែតម្រូវរចនាសម្ព័ន្ធផលិតផល៖ ដែកថែបកាបូនទាបដែលផលិតតាមរយៈ DRI ឬផ្លូវដែលមានមូលដ្ឋានលើសំណល់អេតចាយ ទទួលបានគុណសម្បត្តិក្រោម CBAM ខណៈដែលដែកថែបដែលមានមូលដ្ឋានលើលោហៈក្តៅធម្មតាប្រឈមនឹងឧបសគ្គកើនឡើង។

ការនាំចេញដែកថែបរបស់ចិនទៅកាន់សហភាពអឺរ៉ុបមិនមានទំហំធំទេក្នុងបរិមាណនាំចេញសរុប ប៉ុន្តែ CBAM ផ្លាស់ប្តូរការចូលទីផ្សាររយៈពេលវែង។ អ្នកទិញកាន់តែខ្លាំងឡើងស្នើសុំការប្រកាសអំពីកាបូនមុនពេលធ្វើការបញ្ជាទិញ។

វិស័យអាលុយមីញ៉ូម៖ ហានិភ័យនៃការបំភាយថាមពលដែលជំរុញដោយថាមពល

ការរលាយអាលុយមីញ៉ូមគឺពឹងផ្អែកខ្លាំងលើអគ្គិសនី។ កាបូនឌីអុកស៊ីតរបស់វាភាគច្រើនអាស្រ័យទៅលើល្បាយថាមពលដែលប្រើសម្រាប់អេឡិចត្រូលីស។ ការបំភាយឧស្ម័នដែលបានបង្កប់របស់អាលុយមីញ៉ូមមានភាពខុសប្លែកគ្នាយ៉ាងទូលំទូលាយរវាងសមត្ថភាពកាបូនទាបដែលមានមូលដ្ឋានលើវារីអគ្គិសនី និងឧបករណ៍ចម្រោះដែលផ្អែកលើថាមពលធ្យូងថ្ម។

ផលប៉ះពាល់សំខាន់ៗ៖

1. គម្លាតនៃការបំភាយឧស្ម័នធំ៖ អាលុយមីញ៉ូមដែលដើរដោយធ្យូងថ្មផ្ទុកនូវ CO₂ ដែលមានបង្កប់ខ្ពស់ខ្លាំង ដែលនាំឱ្យមានការគិតថ្លៃ CBAM ខ្លាំង។ អាលុយមីញ៉ូមដែលផលិតដោយថាមពលកកើតឡើងវិញ ទទួលបានការទទួលខុសត្រូវ CBAM ទាបជាងច្រើន។

2. សម្ពាធតាមដានខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់៖ គណនេយ្យកាបូនត្រូវតែតាមដានការបំភាយចេញពីអាលុយមីញ៉ូម សមា្ភារៈ anode និងចរន្តអគ្គិសនី។ ការតាមដានកាបូនពេញលេញនៅទូទាំងខ្សែសង្វាក់តម្លៃអាលុយមីញ៉ូមទាំងមូលគឺស្មុគស្មាញ។

3. ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ៖ អ្នកនាំចូលសហភាពអឺរ៉ុបឥឡូវនេះបន្ថែមឃ្លាតម្លៃ CBAM នៅក្នុងកិច្ចសន្យាលក់ ការចែករំលែក ឬការផ្លាស់ប្តូរការចំណាយកាបូនត្រឡប់ទៅអ្នកផ្គត់ផ្គង់អាលុយមីញ៉ូមរបស់ចិនវិញ។

បើប្រៀបធៀបជាមួយដែកថែប អាលុយមីញ៉ូមមានជួរអាំងតង់ស៊ីតេកាបូនធំជាង។ អ្នកផលិតអាលុយមីញ៉ូមពណ៌បៃតងអាចប្រែក្លាយ CBAM ទៅជាចំណុចលក់ដ៏ប្រកួតប្រជែងនៅក្នុងទីផ្សារសហភាពអឺរ៉ុប។

បញ្ហាប្រឈមទូទៅប្រឈមមុខដោយអ្នកនាំចេញដែកថែប និងអាលុយមីញ៉ូមរបស់ចិន

ការចំណាយលើការអនុលោមភាព និងការផ្ទៀងផ្ទាត់

ថ្លៃដើមមិនផលិតដ៏ធំបំផុតបានមកពីសារពើភ័ណ្ឌកាបូន សុពលភាពទិន្នន័យ និងសវនកម្មភាគីទីបីដែលទទួលស្គាល់ពីសហភាពអឺរ៉ុប។ រោងចក្រដែកប្រពៃណីជាច្រើនខ្វះប្រព័ន្ធគណនេយ្យកាបូនស្តង់ដារ។ ការប្រមូលទិន្នន័យការបំភាយឧស្ម័នដែលអាចទុកចិត្តបានក្នុងកម្រិតទី 1 អ្នកផ្គត់ផ្គង់វត្ថុធាតុដើមកម្រិត 2 បង្កើតបន្ទុកការងារគ្រប់គ្រងបន្ថែម។ អ្នកនាំចេញតូចៗអាចចាកចេញពីទីផ្សារសហភាពអឺរ៉ុប ប្រសិនបើការចំណាយលើការអនុលោមភាពមិនអាចទទួលបានមកវិញ។

ការពិន័យតម្លៃការបំភាយលំនាំដើម

ការប្រើតម្លៃលំនាំដើមរបស់សហភាពអឺរ៉ុប ជំនួសឱ្យការបំភាយឧស្ម័នពិតប្រាកដដែលបានផ្ទៀងផ្ទាត់ ជាធម្មតាបណ្តាលឱ្យមានការបំភាយដែលបានបង្កប់លើសកម្រិត។ វាបង្កើតបុព្វលាភថ្លៃដើមកាបូនសិប្បនិម្មិតសម្រាប់អ្នកនាំចេញដែលខកខានមិនបានបំពេញការផ្ទៀងផ្ទាត់កាបូន។ នេះ​ជា​ហានិភ័យ​ភ្លាមៗ​បំផុត​មួយ​សម្រាប់​ក្រុមហ៊ុន​លោហៈ​ចិន​ដែល​ទើប​នឹង​ចេញ​របាយការណ៍ CBAM។

សម្ពាធនៃការធ្វើពិពិធកម្មទីផ្សារ

ដើម្បីជៀសវាងពន្ធកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុប ក្រុមហ៊ុនដែកថែប និងអាលុយមីញ៉ូមរបស់ចិនជាច្រើនកំពុងពន្លឿនការធ្វើពិពិធកម្មទីផ្សារឆ្ពោះទៅអាស៊ីអាគ្នេយ៍ មជ្ឈិមបូព៌ា និងអាមេរិកឡាទីន។ ចំណែក EU នៃការនាំចេញលោហធាតុរបស់ចិនអាចនឹងធ្លាក់ចុះជាបណ្តើរៗ ខណៈពេលដែលខ្សែផលិតផលកាបូនទាប កំណត់ទិសដៅខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់បៃតងអឺរ៉ុបពិសេស។

ឱកាសដែលបង្កើតដោយ CBAM

CBAM មិនត្រឹមតែជារបាំងពាណិជ្ជកម្មប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាកាតាលីករសម្រាប់ decarbonisation ឧស្សាហកម្មផងដែរ។

1. បុព្វលាភផលិតផលកាបូនទាប៖ ដែកថែបពណ៌បៃតង និងអាលុយមីញ៉ូមកាបូនទាបអាចខុសគ្នានៅក្នុងលទ្ធកម្មរបស់សហភាពអឺរ៉ុប ជាពិសេសសម្រាប់អ្នកទិញផ្នែកសំណង់ រថយន្ត និងថាមពលកកើតឡើងវិញ។

2. ការគ្រប់គ្រងកាបូនដែលបានកែលម្អ៖ CBAM ជំរុញសហគ្រាសលោហៈរបស់ចិនឱ្យបង្កើតសមត្ថភាពគណនេយ្យកាបូន ដែលគាំទ្រទីផ្សារកាបូនក្នុងស្រុករបស់ប្រទេសចិន និងតម្រូវការ ESG ផងដែរ។

3. ការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់៖ តម្រូវការដែកសំណល់អេតចាយ និងអាលុយមីញ៉ូមកែច្នៃនឹងកើនឡើង ដែលជំរុញការផ្លាស់ប្តូរសេដ្ឋកិច្ចរាងជារង្វង់នៅក្នុងឧស្សាហកម្មដែករបស់ប្រទេសចិន។

យុទ្ធសាស្ត្រដែលបានណែនាំសម្រាប់អ្នកនាំចេញដែកថែប និងអាលុយមីញ៉ូមរបស់ចិន

បង្កើតគណនេយ្យកាបូន និងផ្ទៀងផ្ទាត់រោងចក្រ

វាស់ស្ទង់ការបំភាយឧស្ម័នពិតនៅកម្រិតដំឡើង រៀបចំការផ្ទៀងផ្ទាត់ភាគីទីបីដោយអ្នកផ្ទៀងផ្ទាត់ដែលទទួលស្គាល់ដោយសហភាពអឺរ៉ុប និងជៀសវាងតម្លៃលំនាំដើមដាក់ទណ្ឌកម្ម។ បង្កើតការតាមដានទិន្នន័យកាបូនដែលគ្របដណ្តប់លើវត្ថុធាតុដើម ការប្រើប្រាស់ថាមពល និងដំណើរការផលិតកម្ម។

បង្កើនប្រសិទ្ធភាពផលប័ត្រផលិតផល

ផ្តល់អាទិភាពដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ដែកថែបដែលមានមូលដ្ឋានលើសំណល់អេតចាយ និងអាលុយមីញ៉ូមដែលប្រើថាមពលកកើតឡើងវិញសម្រាប់អតិថិជនសហភាពអឺរ៉ុប។ បំបែកការលក់ផលិតផលកាបូនខ្ពស់ទៅទីផ្សារដែលមិនមែនជា CBAM ។ សម្គាល់យ៉ាងច្បាស់នូវថ្នាក់លោហធាតុកាបូនទាបសម្រាប់លទ្ធកម្មបៃតងរបស់សហភាពអឺរ៉ុប។

ចរចាលក្ខខណ្ឌ CBAM ក្នុងកិច្ចសន្យាពាណិជ្ជកម្ម

បន្ថែមឃ្លានៃការបែងចែកការចំណាយរបស់ CBAM នៅក្នុងកិច្ចសន្យាលក់ កំណត់អ្នកដែលទទួលថ្លៃវិញ្ញាបនបត្រ ការចំណាយលើការផ្ទៀងផ្ទាត់ និងហានិភ័យនៃការកែតម្រូវដែលបណ្តាលមកពីការប្រែប្រួលតម្លៃកាបូន ETS របស់សហភាពអឺរ៉ុប។

ប្លង់ទីផ្សារតុល្យភាព

រក្សាការចូលទៅកាន់ទីផ្សារសហភាពអឺរ៉ុបសម្រាប់ផលិតផលលោហៈកាបូនទាបកម្រិតបុព្វលាភ ខណៈពេលដែលការពង្រីកទីផ្សារដែលមិនមែនជាសហភាពអឺរ៉ុប ដើម្បីកាត់បន្ថយហានិភ័យនៃការប្រមូលផ្តុំ។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

EU CBAM នាំមកនូវការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធចំពោះពាណិជ្ជកម្មដែក និងអាលុយមីញ៉ូមរបស់ចិនជាមួយអឺរ៉ុប។ ផលប៉ះពាល់រយៈពេលខ្លីគឺភាគច្រើនជាការចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់បន្ថែម និងប្រាក់ចំណេញដែលបានបង្ហាប់ ជាពិសេសសម្រាប់ដែកថែបដែលមានកាបូនខ្ពស់ BF-BOF និងអាលុយមីញ៉ូមដែលមានមូលដ្ឋានលើធ្យូងថ្ម។ ក្នុងរយៈពេលវែង CBAM ពន្លឿនការប្រកួតប្រជែងពាណិជ្ជកម្មសកលដោយផ្លាស់ប្តូរពីការប្រកួតប្រជែងតម្លៃសុទ្ធទៅការប្រកួតប្រជែងដោយកាបូន។

ក្រុមហ៊ុននាំចេញលោហៈរបស់ចិនអាចកាត់បន្ថយហានិភ័យតាមរយៈការផ្ទៀងផ្ទាត់កាបូន ការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវបច្ចេកវិទ្យាកាបូនទាប និងការធ្វើពិពិធកម្មទីផ្សារ។ ក្រុមហ៊ុនដែលបង្កើតប្រព័ន្ធទិន្នន័យកាបូនដ៏រឹងមាំ និងចាប់ផ្តើមផលិតផលលោហៈពណ៌បៃតងនឹងរក្សាបាននូវស្ថិរភាពទីផ្សារ EU និងចាប់យកឱកាសពាណិជ្ជកម្មបៃតងថ្មី។